特朗普“反复无常”终对中国挑起贸易战

2018-06-16 07:26 我要评论(0)

关键词:【关键字】美国土安全部 美海关边境防卫 美移民海关执法

核心提示:在昨晚特朗普表态批准之后,周五,特朗普政府正式公布了对华加征关税清单,将对总值500亿美元的1102种从中国进口的商品加征25%的关税。

$500亿!“反复无常” 特朗普终对中国挑起贸易战 但这个细节里还藏着转机?

(特稿编辑 李越 崔菡)

在昨晚特朗普表态批准之后,周五,特朗普政府正式公布了对华加征关税清单,将对总值500亿美元的1102种从中国进口的商品加征25%的关税。这个征税计划将分两步走:第一组对价值340亿美元进口商品加征的关税,将从7月6日开始执行;与此同时,将对第二组涵盖160亿美元的关税进行进一步评估。

鉴于特朗普(以下称川普)在贸易磋商里反复的态度,这步棋并不令人意外。同样不意外的是,中国很快发表了声明:将对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自7月6日起实施,其余商品关税实施时间另行公告。

今天,白宫对“为什么执意加征关税”发了一份官方解释:

$500亿!“反复无常” 川普终对中国挑起贸易战 但这个细节里还藏着转机?_图1-1

白宫声明

川普说,自己与中国领导人的友谊对他来说十分重要,但长期以来美中两国的贸易很不公平,例如在获取美国知识产权和技术方面,中国长期以来采取一些严重不公的做法,损害了美国的经济和国家安全,加剧了美国早已严重失衡的贸易逆差。

川普也提到了“中国制造2025”,他说,中国这一战略纲领有损于美国和其他国家的经济增长。

另外今天有消息称,美方同时还在拟定第二份清单,再对价值1000亿的中国商品加征关税,比现在这份又翻了一倍。据说这份清单里涵盖的,多是一些对中国依赖不大(占美国进口总量的1/3以下)、并可以找到其他进口来源的商品种类,以减少对美国消费者和商业的冲击。当然,这份清单也将经历一个公众评论和听证的阶段,真正实施最早要到60天之后。

这也许就是川普所说的“如果中国采取报复,美国也将加码”,但中国今天也表明:对此,中国将保留采取相应措施的权利。

贸易战还是开打了?虽然很遗憾,但恐怕还真是的。中国商务部周五发布的声明也指出,美方置双方已经形成的共识于不顾,反复无常,挑起贸易战,此举既损害双边利益,也破坏世界贸易秩序。

5月底第二轮美中经贸磋商后,两国的贸易关系本来好转,发表联合声明,达成不打贸易战、停止互征关税的共识。然而在那之后川普两次翻脸,先是突然改口宣布还是要对中国加征关税,继而又最终决定把进口钢铁和铝的关税大棒挥向加拿大、欧盟、墨西哥等盟友。盟友们对美国的反制措施已经出炉,中国的具体清单相信也不会拖太久。几面“开战”对美国的危害很明显,所以才有人觉得川普这位商人总统的行为让人摸不着头脑。

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川普在9日的G7峰会上,与其他各国领导人针锋相对。

其实,从G7峰会上的紧张态势可以看出,在一度缓和之后,这段时间的川普是抱着“一怼到底”的态度来看待所有贸易问题的,贸易保护,也许是他激动之下的本能反应。不过,川普最终对华打贸易战的决定也不完全是凭着一股气,一来他还没上台就开始把中国当作“假想敌”,二来中期选举将至,川普现在这些大动作,和他2016年竞选时赢得人心的纲领,走的是同一个路线。

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在川普“让美国再次伟大”的计划里,中国是很重要的一环。

另一方面,之前我们说过,美国在对华贸易上反复的态度,也是因为其团队成员的“内斗”。主张强硬派的包括贸易代表莱特希泽和白宫国家贸易委员会纳瓦罗,温和派主要有财长姆努钦、商务部长罗斯和国家经济委员会主席库德洛。姆努钦和罗斯更多采取的是一种平复市场的策略,即中国增加采购,减少进口壁垒,相应地,美方则搁置加征关税。有消息称,有激进人士批评这两人的策略太软弱,这让喜欢强势示人的川普十分反感,于是很自然地,温和派暂时失势了,而莱特希泽再次得到了重用。

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美国贸易代表莱特希泽

贸易战对经济的危害不言而喻,全球贸易往来、美国的就业率和经济增长都会受到影响。纽交所交易员Matthew Cheslock今天就对本网财经记者王晶表示,美国许多工作岗位都会受到影响,包括建筑业、汽车业、农业等等。国际货币基金组织(IMF)今天已经忧心忡忡地发表声明,称美国对中国和欧盟的贸易战很可能阻碍世界经济复苏,让全球供应链陷入混乱,而且让全球贸易体系离“开放、公正、有规则”这个目标越来越远,这显然与川普自诩的推行“公平贸易”的目的背道而驰。

同时要注意的是,一些经济学家现在认为美国国内经济或将遭遇新一轮衰退。目前美国经济实现连续9年增长,但历史上最长的一次经济增长是11年,在这样的节点上,如果不好好处理贸易问题,有可能会提前引发美国金融危机。

不过有意思的是,今天的消息出来后,市场反应暂时并不强烈,股市跌幅很小。美国中文网财经记者王晶今天在纽交所采访了几位交易员,他们认为这一是因为市场对这一批关税的消息早有耳闻,一时间冲击不大,但如果摩擦持续,长期的影响也会显现;第二,离7月6日还有三周时间,市场认为,这似乎表示双方仍在寻找解决的办法。

事实上不只是金融市场,“7月6日”的确让不少分析人士都看到了一线希望。联邦财政部前总审计长莫天成曾主管海关部门,他今天对记者表示,美国海关工作程序复杂,政策更改意味着相关货物的检查、表格填写等各方面都要作出调整,海关人员也需要熟悉新政策;要在这三周时间里完成从制定政策到人员培训等诸多事项,从操作层面来说难度不小:“整个太平洋的美国海关职员能够跟得上吗?我觉得不大可能。”

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美国进出口海关(资料画面

部门美国智库专家对此也有同感。卡托研究所(Cato Institute)贸易政策研究中心副主任Simon Lester也对记者表示,7月6日这个时间点表明,加征关税不是川普的最终目的,他是想增加谈判砝码,对中国施压:“美中两国正在多个领域进行贸易谈判,‘多拿筹码’’正是川普的谈判风格。”

作为前联邦官员的莫天成还指出了一点——国会对总统决策的制约。他说,征收关税对美国商业和消费者影响很大,国会很可能会出手阻挠,而川普也是深谙这套操作的,换句话说,他大可以作势强硬,但若最后没有实行,也大可以“甩锅”给国会。

既然距离实施还有一段时间,在这短短三周里,要如何破解目前的僵局呢?这还得回到川普的动机上,他想要的东西很多:扭转贸易逆差,不让知识产权流入中国企业手中,遏制“中国制造2025”......但问题是他不仅要求宽泛,而且喜欢“捆绑”交易。早有分析人士指出, 美中之间不同的贸易问题应当分开来谈,如果是知识产权,那就立即展开聚焦于此的对话,如果是贸易逆差,中国可以购买更多大豆、牛肉、天然气和波音飞机。而我们看到的是,中国提出过进口500亿美元的美国商品表示诚意,后来又加码到700亿,川普还发过颇为得意的推特宣扬这一成果,但今天一个关税大棒,又把这些成果都敲没了。

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5月,川普曾发推对中国加大进口量表示满意,但后来又推翻了商务部长罗斯带回的这一磋商成果。

至于“中国制造2025”,川普对其的不满,更多是因为不希望中国在高新技术产业方面赶超美国,这是他站在传统强国立场上的一种自危感。但在全球贸易与技术流动自由化的大趋势下,这种短视的行为,并不是美国保住领导者地位的好办法。

虽然中国并不赞同,但之前川普一直爱把美中贸易和朝核问题混在一起说,川金会后他显然觉得美国与朝鲜的沟通已经“今非昔比”,昨天宣布加征关税后,美方直言“美朝间已经建立了直接联系,朝鲜问题已经不再是缓解美中贸易谈判的理由了”。今天在白宫草坪上对记者谈起对华关税问题时,川普突然把话头转到了“川金会”,感谢起中韩领导人对促成会面的帮助,但最后一句却画风突变:

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川普今天在白宫草坪对记者讲话。

“加收关税是因为我们必须这么做——因为我们一直被不公平地对待。但(在朝鲜问题上)中国很好,中国领导人很好,还有文总统,每个人都是。我们都在共同努力,因为我的原因。(We're all working together because of me)”

朝核问题的解决刚刚起步,川普就迫不及待把功劳揽在了自己身上,而在贸易问题上,他又想占尽“便宜”。川普恐怕就是抱着这样“独”的心态在看待现在的问题。不管是朝鲜还是经贸,川普可能要试着和其他国家一起分担一些责任,也分享一些利益,所谓互利共赢,不过如此。三周时间并不长,人们也希望如外界所预期的一样,双方好好抓紧时间,用实际的态度,把要求坦诚地摆上桌面,扭转这场贸易战。

采访:崔菡 王晶

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文章来源:美国中文网 | 责任编辑:东方

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牛弹琴:这是一个很不寻常的周末

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