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新政治家:英国与新的政治强权时代

2018-03-21 13:12 我要评论(0)

关键词:【关键字】美国土安全部 美海关边境防卫 美移民海关执法

核心提示:中国、印度和俄罗斯的崛起伴随着西方信心的动摇,英国该如何应对这个崭新、危险的世界?

原文标题The new age of great power politics

译文标题新的政治强权时代

原刊媒体:新政治家

作者John Bew

原文链接https://www.newstatesman.com/politics/uk/2018/02/new-age-great-power-politics

 035

2004年,哈佛大学政治学家萨缪尔·亨廷顿——他最有名的作品是《文明的碰撞》——首先提出了一个名词“达沃斯人”,专门指代跨国的经济学“超级阶层”,这些人每年一月份都会出席在瑞士举办的世界经济论坛。这些凭借经济全球化捞取巨额收益的“死魂灵”对“国家利益毫无忠诚可言”,他们把国家边境线视为“障碍,幸好它们在逐渐消失”,把政府视为“历史的余孽,唯一的作用是帮助精英群体的全球化运作”。

冷战之后,达沃斯人或许有足够的理由认为他们自己站在历史正确的轨道上。他(或者她)很可能是一个天赋异禀的成功人士,身怀令全世界敬仰的绝技。让亨廷顿深感忧虑的问题是,达沃斯对世界的解读几乎俘获了所有国际政治阶层的大脑,但他们的理解与自身所声称代表的广大民众的想法是否一致呢?这个问题在西方尤其突出,精英们把全球化奉为国内社会进步和缓解近乎被狂热崇拜的政治强权之间冲突的绝佳手段。远离达沃斯的大部分民众依然坚守着国家界限和国民身份,因为他们感到了威胁。因此出现了邪恶的“非代议制民主”阴影,体现在高大上的全球化外壳与普通选民间愈加分化的矛盾上,这种制度不久之后必将造成巨大的危害。即使在国家内部,“自由的国际化秩序”的根基也不像它看起来那么坚固了。

2016年——英国脱欧和唐纳德·特朗普大选获胜的一年,人们都说我们将见证达沃斯人的覆灭,还将看到让他们得以生存的自由国际秩序的衰败。在脱欧决定的巨掌扇到他们的脸颊上之前,特朗普先给他们的下巴上来了一记勾拳。口若悬河的史蒂夫·班农在他作为特朗普革命的布道者光环褪却之前,反复宣扬一个删节版的亨廷顿理论,对自由化的国际精英大加讨伐。特朗普的总统竞选纲领和就职演讲是赤裸裸的美国经济导向,与几十年来美国所领导的全球经济共同体和自由贸易利益完全背道而驰。

两个国家曾经把自由的国际秩序奉若神明——美国和英国,但他们似乎已经对它的持久性(甚至必要性)失去了信心。甚至很多依然推崇1945年后建立的国际大本营价值观的人,也觉得现在应该拉起吊桥、高筑城墙、水灌护城河了。“世界公民”——在特蕾莎·梅的御用文人捕捉到这个词之前,亨廷顿就已经从亚当·史密斯的《国富论》中借用过了——已经完美转达了他们的信息。缺少了美国这个国际秩序的捍卫者,这对于遵守一定游戏规则、本应成为冷战后欧洲“美好年代”幸福来源的国际秩序来说,究竟意味着什么?

在去年的达沃斯会议上,当特朗普对这些宝贵的理念大肆攻击之后,全球主义者这顶皇冠立即被戴到了中国习近平的头上。在他的主旨演讲中,主席引用了狄更斯的话(“这是最美好的时代,也是最糟糕的时代”),驳斥了来自太平洋对岸的“美国第一”言论。于是,轮到中国共产党领导人来积极地捍卫经济全球化所带来的利益——全世界人民所享受到的和谐与繁荣。“自由世界领导者”的头衔还在空缺,因为特朗普似乎打破了几十年来西方国家的认知,无论是在全球气候变化问题上所扮演的角色,还是把美国驻以色列使馆迁往耶路撒冷的决定。这个头衔首次落在德国首相安吉拉·默克尔的头上,她委婉地表示拒绝。她对这份责任没有兴趣,而且除了北约对于国防预算的最低标准(GDP的2%)之外,德国还有其它很多需要花钱的事情。

从那时开始,由于竞争对手普遍弥漫着一种懒政外交的气氛,所以人们不自觉地认为法国的伊曼努尔·马克龙或许在尝试领导全球气候变化、与俄罗斯划清界限,以及从库尔德问题、海湾局势到对华贸易的一系列棘手问题。

在西方以外的世界,直截了当地说,这些帷幄之事似乎并不那么重要。今年,习并没有出席达沃斯,尽管中国国有媒体声称是他建议了这次会议的主题——“在分化的世界中打造共同命运”。他派出了自己的副手,哈佛大学毕业的经济学家刘鹤。通过观察与会者,可以了解究竟谁在关注达沃斯论坛。截止到目前,出席人数最多的国家是美国,占所有与会者的26.5%。其次是英国,占9%,相当于印度和中国与会者之和。

今年,特朗普总统取代了习,被邀请在论坛上发表万众期待的演讲。他在证券市场上的表现不俗,任职第一年的股指达到了历史新高。失业率是特朗普经济政策的另一个亮点,据报道,新增就业岗位达200万。深层次的故事比较复杂。很多人预测接下来的几个月股市会有波动。美国整体经济增长缓慢,甚至达不到特朗普自己的3%增长预期,更不用说某些竞选专家认为4%是让他有机会连任的最基本条件。股市的波动和恐惧心理已经出现,何时结束尚不知晓。尽管如此,美国经济明显的强劲势头证明,资本主义或许辛辣刺鼻,或许改头换面,但依然充满着活力。

隐约浮现出的新国际秩序展露出丑陋的现实,但这是我们必须要面对的现实。作为总统,特朗普已经证明他实际上比竞选中表现出的嘴脸更加残暴,当然他在最近一次国情咨文中有所收敛。他打破了无数的禁忌和传统(甚至最近还抨击英国国家医疗服务体系),人们不由得相信,未来试图染指白宫的人必然会变本加厉,而不是在前人铺就的道路上款款而行。

然而与此同时,特朗普成功地把那些最激烈的反对者诱骗到他自己的哑剧中。几乎每个星期,他都会丢下一些孩子气胡言乱语的诱饵,坐等来自四面八方的讨伐声渐起渐落。被自由主义笼罩的心绪中,浮现出一丝“斯坦福监狱试验”的气息。美国总统大选之后出现的集体大悔恨——自由派人士发现了大量选民彻底背叛了原来的选择,并表示会用中左翼的夸夸其谈“理解”他们的愤怒——已经渐渐平息,剩下的只是沙滩上浅浅的痕迹,等待下一次大选的海浪将其彻底洗刷。

当前的政治局面并不适合用来客观地分析未来的局势。西方自冷战后形成的庞大自信已经被理智的内在焦虑所取代。西方发展模版的衰败从某种程度上说是自己造成的,其主要原因是不可改变的历史趋势,比如亚洲的人口和财富增长。审时度势当然是有必要的,但不能让天平完全倾向另一边——也就是不能用腐败、衰退的眼光看待所有的发展,也不能用我们的痛苦来解释整个世界。

特朗普就职后的12个月,我们应该提出一个比较宽泛的问题:在他就职一年的时间里,全球政治究竟发生了什么变化?答案是,地球并不围绕着特朗普转动,但他的确带来了全球政治气氛的深远变革。一些最大规模的城市和地区都在摩拳擦掌(甚至磨刀霍霍),当地的繁荣和安全因此受到影响。一个世界霸权实力平衡的年代即将过去,进入一个各方短兵相接的时代。

体现这种趋势的大国竞争行为主要在三个舞台上演。首先是美国与中国在亚太地区争霸的紧张局势。政治家已经不把“和平发展”(习的前任胡锦涛治国理念的谦虚版本)和“共存”(亨利·基辛格最喜欢的理想化中美关系)作为挂在嘴边的理想化宣言了,与此相反,我们听到更多的是所谓的修昔底德陷阱——新崛起的大国与传统霸权之间的碰撞往往会引发战争。

局势的变化影响到亚太和更广大地区所有国家的外交政策。菲律宾和澳大利亚等国家——他们都与美国有长期的盟友关系——不得不问自己,他们是否要生活在一个未来几十年由中国主导的世界中。在中国用武力和魅力的组合手段来影响美国传统的盟友时,美国把这个地区改名为“印太区”,努力把与印度的深入合作作为首要战略重点。印度是这个地区另一个崛起中的大国,在冷战期间与美国关系冷淡。

第二个饱受大国冲突蹂躏的地区是中东。美国在逐渐撤出,其它国家试图趁虚而入,主要是俄罗斯和伊朗。这两个国家都希望用介入小规模冲突和内战的方式来施加影响力,从叙利亚和伊拉克到利比亚和也门。

为了对抗敌人的机会主义行为,其它国家也在试图捞回一些优势地位,其中包括沙特阿拉伯。它参与了邻国也门的血腥内战,它发现攻击其首都利雅得的导弹就是从那里发射的,还看到伊朗人参与其中。

土耳其也在叙利亚开始了军事行动,打击人民保护部队——一个叙利亚库尔德人组织,作为西方与伊斯兰国作战最重要的盟友。俄罗斯声称,北约提供的武器被用来攻击土耳其部队。大约90%土耳其人相信,美国在背后煽动土耳其国内的库尔德分裂主义。

第三,针对欧洲安全和稳定的担忧达到自90年代巴尔干战争之后的历史新高。当美国把重点转向亚太而从降低了欧洲在其战略布局中的重要性,一个重新崛起的俄罗斯发现了彰显其在欧洲重要意义的机会。莫斯科开始用非传统方式施加影响力,包括一系列破坏西方民主进程的努力,以及占领传统外交中的“灰色地带”。乌克兰事件之后,“马斯基洛夫卡”(译者注:指军事骗术)得到了成功的应用——其策略包括使用代理人、伪装、掩饰、欺骗和诱捕行动,以避免公开交战。有越来越多的迹象表明,俄罗斯用网络入侵和误导行动干涉波罗的海国家,并试探北约防卫的底线。

从某种程度上来说,特朗普所面临的最重要的挑战,与他的前任巴拉克·奥巴马的发言极其相似。当前的政府必须要平衡美国的外交和军事重点,确保当其关注的焦点转移时,不要给对手可乘之机。

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文章来源:新政治家 | 责任编辑:满仓

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牛弹琴:这是一个很不寻常的周末

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