外交政策:全球棘手问题的答案(3)
2018-01-29 09:53 我要评论(0)
核心提示:与通说不同,世界上那些最棘手问题的解决方案并非不存在,你只需要知道去哪里找。
隐居王国的邦交正常化之路
John Delury
2017年9月22日,平壤。一座火车站外展示的朝鲜火箭试射图片。
朝鲜困境并非起始于金正恩在7月份的洲际弹道导弹试射,也不是源于唐纳德·特朗普总统8月份火药味十足的言辞。故事要一直追溯到朝鲜半岛在1945年的分裂,以及接踵而来的1950年的内战。几十年来的相互敌意和疏远,当然需要几十年的时间来解决。但是,平壤在2017年导弹科技的突飞猛进,加上9月份大规模的氢弹试验,让金的核挑战成为特朗普在第二年任期中所面临的最严重的国家安全危机。
尽管危机迫在眉睫,但朝鲜问题不能通过武力解决。朝鲜的核力量远非外科手术式打击所能摧毁,而且金领导下的政治体制相当团结,没有任何政变的迹象。如果遭到攻击,朝鲜必然反击,这将导致大规模的平民丧生,而威胁依然无法消除。
赤裸裸的事实证明,只有一条路能让我们走出朝鲜泥潭,就是让美国与朝鲜民主主义共和国的邦交正常化。自从1953年签订停火协议以来,美国并未与朝鲜建立正式的外交关系,还限制其它国家与朝鲜的纽带关系。这种做法已经被证明是一种无效的惩罚措施。实际上,华盛顿拒绝与朝鲜邦交正常化,让美国无法打出致命的一张王牌。
与朝鲜建立外交关系的主意或许听起来像是异想天开,尤其是在当前的局势下,但是我们在1971年有过类似的先例。当年,理查德·尼克松总统和他的国家安全顾问亨利·基辛格倡议与中国和解,当时的局势不被任何人看好。尽管文化大革命最残酷的时期已经结束,但中国国内激进的反西方、反帝国主义运动还会持续至少5年,而且华盛顿依然承认台北是中国大陆的合法政府。
但是在相互鄙视的目光之下,双方政府都在试图改变思路,寻求一种新的权力平衡。1964年10月,中国成功试爆了第一颗原子弹,加入了全球核大国俱乐部,同事北京与莫斯科的交恶给“心照不宣的盟友关系”(基辛格的原话)创造了机会——与前者结盟,制约后者。毛泽东也有意向美国靠拢,其真实目的是利用美国钳制苏联,尼克松把握住机会,最终让美国赢得了冷战,同时为东亚带来了和平。
现在,我们需要一个同样大胆的举动来打破持续了几十年的僵局和针对朝鲜半岛的边缘政策。美国的破冰行动会让朝鲜与邻国开始建立正常的经济关系,推动目前已经出现一些迹象的改革。朝鲜经济在2016年的增长率为4%,金把经济发展作为首要任务,美国的任务是帮助他把发展方向从核弹调整为黄油。在初期,金应当被允许持有核武器作为震慑,当然他必须同意停止扩张他的军火库。假以时日,当双方的威胁感逐渐消除,去核化的进程就不可避免了。
如果把核战争作为生存之道的毛,和终身致力于反对共产主义的尼克松,都可以在地缘政治稳定的大局之前雪藏兵刃,那么为什么金和特朗普就不可以。他们当然可以,而且必须这么做。
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文章来源:四月网 | 责任编辑:满仓
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