纽约时报:谁是下一位全球气候变化的领导者
2017-12-27 08:54 我要评论(0)
关键词:【关键字】美国土安全部 美海关边境防卫 美移民海关执法
原文标题:As U.S. Sheds Role as Climate Change Leader, Who Will Fill the Void?
译文标题:美国放弃了全球气候变化领导者的角色,谁来填补这个空缺?
原刊媒体:纽约时报
作者:LISA FRIEDMAN
原文链接:https://www.nytimes.com/2017/11/12/climate/bonn-climate-change.html?rref=collection%2Ftimestopic%2FChina
特朗普总统在6月份宣布美国将退出《巴黎协定》,这表示美国将政治退出全球气候变化领导者的角色。
迹象在几个月之前就出现了。气候变化的话题从大部分政府网站和美国国内外会议日程中消失了,与前总统巴拉克·奥巴马的内阁不同,美国联邦政府不在讨论气候变化的问题,部长和州长也不再警告全球气候变暖的威胁。
这是一个巨大的转变,它必然会发生。
特朗普先生拒绝接受这份协定:“我之所以当选,之为了保护匹兹堡公民的利益,不是巴黎人民的利益。《巴黎协定》只不过是一个例子,证明华盛顿被迫签署了一个不利于美国,完全有利于其它国家的协定。”
从那以后,其他人陆续担负起气候变化领导人的角色。在欧洲德国总理安吉拉·默克尔和法国总统埃马纽埃尔·马克龙承诺,即使没有美国,《巴黎协定》也必将发扬光大。中国主席习近平和加拿大总理贾斯廷·特鲁多都努力把自己的国家摆上气候变化冠军的位置。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯把成员国召集起来,要求进一步削减碳排放。而美国的州长、市长和商界领袖们成立了自己的组织,这周在德国波恩举行的联合国气候大会上,他们甚至占领了官方的美国馆。
政治分析人士认为,目前上不确定有谁可以取代美国的位置,当出现问题时运作这个庞大的官僚机构。让我们来看看这些领导人都分别有什么本领,他们会面临什么挑战。
1,习近平
在上个月的党代表大会上,习近平主席并没有提特朗普先生的名字,但是他在宣布中国已经“主导气候变化的全球合作事务”时,意思已经非常明确。他还批评有些国家“退回到封闭状态”。
很多政治分析人士认为,中国的确已经采取了诸多措施来应对气候变化,无论是践行《巴黎协定》中的承诺,在2023年让碳排放达到最高值,还是开放了世界上最大的碳消费市场,迅速扩张电动汽车使用量。最近几个月,中国与加拿大和欧盟一起主办了部长级清洁能源会议,领导全世界有关气候问题的讨论。
哈佛大学环境经济课题负责人罗伯特·N·斯塔文斯最近参加了中国环境问题的讨论,他说他看到了中国官方对于环境问题态度的转变。“中国曾经与奥巴马政府非常非常紧密地在环境问题上合作,之后,中国似乎信心十足地从一个联合领导者转变为一个单独领导者。”他说。
但是依然有怀疑的声音。尽管这个国家已经提前达成了《巴黎协定》的目标,但中国的煤消耗量依然超过世界上任何一个国家。我们尚不知晓,这个国家是否会进一步公开它的碳削减计划,很多人还在担心它和其它发展中国家或许会提出对自身更宽松的要求。
2,贾斯廷·特鲁多
多年来,加拿大一直在气候变化问题上畏缩不前。它脱离了《京都议定书》,在联合国的讨论中从来没有掷地有声的发言。
总理贾斯廷·特鲁多上台之后,一切都改变了。他喜欢大熊猫,在2015年巴黎全球气候和谈中宣布“加拿大回来了”。特鲁多先生说,他对于美国脱离《巴黎协定》的决定“深感失望”,他宣称“加拿大毫不动摇地执行抵制气候变化的承诺”。
从那以后,他为了达成个目标的确做了不少事:加拿大为联合国科学机构所投入的费用翻了一倍,它还在一些国际领域取代了美国的角色。例如,加拿大在9月份主办了一次会议,邀请全球最大的经济体讨论气候变化。乔治·W·布什政府的官员最早创办了这个会议,起初的名字是“主要经济体论坛”,奥巴马政府也在持续举办这个会议。特朗普政府在今年对其置之不理。
加拿大环境部长凯瑟琳·麦克纳说:“如果美国要后退一步,我们就会前进一步。”
但是,这个国家依然没有在国内颁布一套具有实质性的气候变化政策。特鲁多先生在最近几个月还批准了沥青管道了液体天然气项目。加拿大的活动人士说,如果特鲁多先生希望成为一个真正的气候变化领导者,他必须否决化石燃料的基础设施建设项目。但是这恐怕是一个无法逾越的挑战。
3,州和美国当地领导人
或许哪个组织也比不上美国州长、市长和企业家联盟今年在国际舞台上造成的声势,他们管自己叫“我们还在”联盟。这个组织非官方的领导人是加利福尼亚州长杰瑞·布朗、前纽约市长迈克尔·布隆伯格和华盛顿州长杰伊·英斯利,他们宣称要坚持《巴黎协定》中的条款,继续与气候变化做斗争。
当特朗普政府决定不在波恩的联合国气候大会上设置美国展厅时,布隆伯格先生和其他人决定自己来做这件事。于是美国展厅里聚集了一批影子代表,他们说他们代表了美国政府的另一面。布隆伯格先生说:“我坚持认为我们代表了美国政府。”
但是分析人士认为,没有其它州,尤其是那些化石燃料重度消费州的参与,美国依然无法履行其在《巴黎协定》中的承诺。
4,安吉拉·默克尔和伊马努埃尔·马克龙
奥巴马政府是促成《巴黎协定》的主要功臣,但实际上,欧洲才是坚持奉行协定的排头兵。自从特朗普先生退出协定之后,欧洲领导人无法再信心十足地说自己是全球气候变化的守护者。
尤其是马克龙先生,他坚持奉行在自己国家首都签订的这个协议。他把美国专业的气候变化科学家邀请到法国,还多次敦促特朗普先生不要退出协定。12月,法国将举办仪式庆祝《巴黎协定》,到目前为止还没有邀请美国出席。默克尔女士把气候变化作为今年在德国汉堡举行的全球最大经济体会议G20峰会的核心话题。
目前尚不了解这些领导人的努力是否会左右美国的政策走向。正如代表其能源产业领域委托人的Bracewell律师事务所合伙人弗兰克·V·马萨诺所说:“特朗普的支持者不在乎马克龙冲他大喊大叫,他们反而喜欢。”
5,安东尼奥·古特雷斯,联合国秘书长
古特雷斯先生在今年1月份履职,他身边的人说,这位前葡萄牙总理全身心地投入到气候变化问题中。古特雷斯先生在联合国全体大会上特别强调气候变化,他与前副总统阿尔·戈尔和加利福尼亚州长布朗讨论,联合国该如何介入此事。他还召开特别会议讨论气候变化,以及在飓风席卷加勒比地区之后,岛国所遭受的影响。
马里兰大学公共政策学院主任、古特雷斯先生的顾问罗伯特·C·奥尔说,联合国领导人要用“自己的方式”解决气候变化问题,他们将在2018年在纽约联合国总部召开一次峰会。
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文章来源:纽约时报 | 责任编辑:满仓
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