外媒:移民能拯救老化的亚洲吗?

2015-12-01 16:44 作者:安东尼·芬瑟姆 我要评论(0)

关键词:亚洲 移民

核心提示:文章称,欧洲决定接受数百万新移民凸显了老龄化的亚洲各国面临的困境,后者正在努力解决人口老龄化带来的经济负担。亚洲决策者是否会跟随欧洲的脚步?

日本外交学者网站11月11日刊登《移民能拯救老化的亚洲吗?》一文,作者为安东尼·芬瑟姆。

文章称,欧洲决定接受数百万新移民凸显了老龄化的亚洲各国面临的困境,后者正在努力解决人口老龄化带来的经济负担。亚洲决策者是否会跟随欧洲的脚步?

欧洲获益于移民流入

文章称,欧盟委员会在其最新的经济预测中为移民辩护说,由于不断增加的政府开支以及劳动力市场的改善,最近移民的流入会在2020年前将欧元区的GDP提高0.3%。

今年进入欧盟的移民已超过71万人,是2014年28.2万移民的两倍多,欧盟委员会预测,到2017年移民将达到300万,包括来自叙利亚及其他遭战争破坏的国家的难民。

“从短期来看,额外的公共开支增加了GDP,而从中期来看,对经济增长的额外积极影响预计将来自劳动力供应的增加,只要劳动力市场政策得当。”欧盟委员会在11月5日的一项声明中说。

该委员会还说,非欧盟移民“通常获得的个人利益相比他们缴纳的税和社会贡献来说要少……然而,如果人的潜力没有好好加以利用,移民的流入也会削弱财政的可持续性”。

欧盟委员会主席让-克洛德·容克在其9月份的“国情咨文”演讲中说,移民“必须从一个有待解决的问题,变成一个可以很好利用的资源”,不过,越来越多的移民并没有解决所有老龄化的问题。

文章称,葡萄牙和西班牙近年来正在经历人口减少,而德国是全世界出生率最低的国家,到2060年,其人口将从8100万减少到6700万。相比之下,移民帮助提高了英国、法国和斯堪的纳维亚半岛的人口出生率。

老龄化社会的影响在葡萄牙显而易见,据称,那里已关闭了成百上千所学校和玩具店,加油站和汽车旅馆都被改成了养老院。这一影响已延伸到投票箱,据称老年人投票权的增大导致一个“老人统治的社会”,它保护了老人的福利利益,但日益加重的税务负担拖累了年轻人。

中国积极应对老龄化

文章称,相比印度和印度尼西亚等人口结构更为健康的国家,亚洲的主要经济体中国、日本和韩国都面临人口老龄化的问题。

中国是全球人口最多的国家,拥有近14亿人口,然而劳动力人口的不断减少引发了关于这个共产党国家将“未富先老”的预测。2012年,该国的劳动力人口几十年来首次出现下降,到本世纪中叶,将有三分之一的中国人超过60岁,决策者已被迫放宽了计划生育政策。

上个月,中国共产党宣布,它将正式取消每个家庭只能生一个孩子的独生子女政策,该政策是为了控制人口于上世纪70年代开始实施的。其影响包括性别比例的失衡,由于传统文化对男性继承人的青睐,到2020年,中国估计会有3500万未婚男子。

文章称,中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”,中国共产党在一项官方声明中说。

然而,尽管被描述为“历史性事件”,但人口专家王锋(音)对路透社记者说,它可能来得太晚了。

“它不会对老龄化社会的问题产生任何影响,但它会改变许多年轻家庭的特征。”王锋说。

文章称,2013年政策放宽后,有资格的人当中只有7%的人申请二孩,因为养孩子的成本不断增加。在上海,生育率降至每对夫妇只生育0.7个孩子,还不到国家平均水平的一半,是2.1的人口替换率的三分之一。

文章称,预计,中国人口将在2025年达到14.1亿的峰值,但随后会在2050年下降至13亿,不过人口专家张聚伟(音)认为,劳动力人口直到2030年前依然是“大致稳定”的,可维持“至少10年的中速发展”。

日韩人口危机很严重

与此同时,日本首相安倍晋三提出了通过加强对家庭的支持和福利设施在今后50年使日本人口保持在1亿以上的目标。

安倍就此问题召集了一个顾问小组,他说,按目前的出生率,全球第三大经济体可能会面临50年内人口从1.27亿降至8000万,100年内降至4000万的情况。

“这约为现有人口的三分之一。它将直接导致我国国力的下降。”安倍说。

不过,尽管日本有人曾呼吁“移民革命”,但几乎没有任何关于向新移民开放门户的讨论。2014年,日本收到了创纪录的5000份难民申请,但仅接受了11人。

邻近的韩国也面临着人口危机,它是全球出生率最低的国家之一。根据韩国政府2014年的一份研究报告,如果出生率保持在每名妇女1.19个孩子,该国到2750年将会灭绝,如果没有与朝鲜统一或者没有大量移民流入的话。

文章称,韩国人口预计将从4900万人增长到2030年的5220万,之后将开始减少,其劳动力人口最早将在明年达到峰值。据韩国经济研究所称,为防止衰退,到2060年前该国可能需要多达1500万移民,2014年韩国接受了总共170万移民。

相比之下,印度、印度尼西亚、菲律宾和澳大利亚由于拥有年轻劳动力而都将看到“人口红利”带来的好处。预计,印度到2020年将取代中国成为全球人口最多的国家,到2060年将达到17亿的人口峰值,已经有人预测印度将在今年取代中国成为亚洲增长最快的主要经济体。

国际货币基金组织的研究人员对人口减少和老龄化的财政影响发出警告,敦促各国控制医疗支出的增长,提高退休年龄,鼓励更多移民,让更多的女性和老年人加入劳动力大军当中。

文章称,改革有可能会避免人口决策的最坏影响,已经有人开始呼吁进行改革。不过,眼下大量的移民对于老龄化的亚洲来说似乎仍遥不可及,尽管其他地区已经开始对新移民表示欢迎。

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