美媒:中国维权似温水煮青蛙 不该邀其参加环太军演

2014-07-07 10:06 我要评论(0)

关键词:军演 温水 中国 青蛙

正在夏威夷参加2014“环太联合军演”的中国“和平方舟”医院船迎来一群特殊的访客

由美国主导的“环太平洋联合军演”(RIMPAC)始于1971年,是目前世界上最大规模海军演习。今年,曾被称为“军演假想敌”的中国首次受邀成为参与者,派出四艘舰艇加入军演,其中包括被称为“中华神盾”的驱逐舰。

中国的加入引起国际关注与解读,《华盛顿邮报》亦刊登美国前国防部副主任弗卢努瓦(Michèle Flournoy)与新美国安全中心(CNAS)高级研究员伊利·拉特纳(Ely Ratner)合著的评论文章,认为中国受邀正体现了美国对中国的扶持,并声称中国在东、南海的行动是试图以“温水煮青蛙”的方式改变亚洲现状,建议美国采取军事手段并辅以外交努力,联合盟友对付中国。文章由中评社编译如下:

奥巴马政府决定让中国加入世界最大型的海军演习,这不过是美国鼓励北京在世界上扮演更有效角色的又一措施,早在中美关系正常化以来,这便已是华盛顿对华政策的标志性特征。问题是,经过35年的接触后,中国正质疑是否要保留这个促成它崛起的体系,因此,美国亦须仔细地重新整体评估与中国的交往方式。

目前与中国交往的思维基础认为,中国融入主流的经济及安全秩序不仅符合中方利益,亦有益于美国及全世界。遵循该思维,华盛顿支持中国加入了世界贸易组织等多边机构,并通过丰富的外交活动与北京稳步增强双边关系,本月还将在北京召开两国战略与经济的年度对话。

理论上,中国由于嵌入主流秩序,在国际体系中的持份与日俱增,会出于利己主义维护现秩序的稳定以及现存规则,比如航海自由与和平解决争端,哪怕它已更有能力违反这些规则。融入主流将导致中国最终成为“负责任的利益相关者”,前副国务卿罗伯特·佐立克(Robert Zoellick)的表述言犹在耳。

不幸的是,现实并非如此。经过数十年的双位数经济增长,中国的行为在全球金融危机之后发生了显着的转变。北京许多人预计美国迅速衰落,中国必胜的信念糅合不断增长的民族主义和财富,令其采取更自信的外交政策。尤其自习近平主席2013年掌权以来,中国开始更积极地在东海及南海推进其领土主张,“违反”了前领导人邓小平一贯秉持的“搁置争议”。

但中国领导人非常清楚,其执政合法性的主要来源是经济持续增长,而经济增长有赖于稳定的周边环境。因此,中国似乎正小心翼翼地衡量着自己的步伐,比如以海警掌控一些小岛,“单方面”地在争议领土上行使更大的管理权限,在争议海域加建军事用地以及开采石油等,试图在不激起美国及邻国强烈反应的情况下,改变亚洲的“领土现状”。

危险的是,中国此类修正主义行为逐步增加,如果任其发展,将从根本上改变亚洲的国际秩序,冲击该地区的稳定与美国及其盟友伙伴的切身利益。“温水煮青蛙”的比喻恰当地描述了这种情况,当水温逐步增加到难以忍受的程度时,青蛙才想跳出去,但为时已晚。

中国过分自信的行动还将增加战略误判的风险,这会令局势恶化成危机甚至冲突。那么,美国应如何应对?

华盛顿应继续致力于与北京建立持久的合作关系,放弃与中国接触会让北京更独断,且与美国广泛的经济安全利益背道而驰。尽管如此,当务之急是阻止中国“破坏稳定”的行动,美国需采取更明确及更常态化的措施来稳固亚洲以规则为基础的国际秩序。美国可从支持构建区域体系开始,培养海洋领域意识,以此阻止冒险行为并让周边政府更好地管治他们的海岸。美国在增进与盟友合作关系的同时,也应帮助他们发展防御能力,以助盟友们坚守领地并应对中国迅速增长的力量投射能力。

这些军事手段应辅以外交努力,以建立规则来管理海洋争端。若北京继续拖延,不达成具有约束力的南海行为准则,美国或须寻求代替性的危机管理机制。

华盛顿或不得不创造性地思考如何提高国际仲裁的效力,而菲律宾正采用这种方式与“扩张领土”的中国争辩。若美国及其伙伴能团结一致,让“守规矩”成为参与“环太军演”等演习或北极理事会等多边组织的先决条件,那么即使国际仲裁机构缺乏执法机制,其决定仍能影响中国。美国还可以探索如何对中国国有企业施压,比如中国海洋石油总公司,它与中国修正主义是串通一气的。

若以上措施派不上用场,那再好不过。但是亚洲的争端正在升温,美国及国际社会必须采取行动,捍卫这个关键地区的和平与稳定。

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文章来源:大公网 | 责任编辑:茶青

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