美媒:好政府,坏政府
2014-02-11 01:12 我要评论(2)
关键词:政府
如果我们把全世界的国家做一个比较,好的政府都具备哪些特点?不好的政府又具备哪些特点呢?
最近,一些名人纷纷抱怨美国政府糟糕的运作能力。斯蒂文•特里斯称其为“勉强凑合体制”,法兰西斯•福山说它是“腐败的美国政治机构”。奥巴马总统在一次采访中说:“我们要运作一个庞大的机构,其中有些已经过时,有些设计不合理。”
有什么解决方法呢?重组一些行政分支机构或许有一些帮助,还有一些人建议进行财政改革、减少恶意划分选区,或者采用议会制度取代三权分立的政府。然而,这些方案都没有令人信服的效果。
除了从理论上制定政府的改革计划,我建议看一看实践中的效果。如果我们把全世界的国家做一个比较,好的政府都具备哪些特点?不好的政府又具备哪些特点呢?
首先一个因素是国家的人口规模,这是一个重大的负面因素,人口大国不如小国好治理。
我用弗雷泽研究所的世界经济自由度指数来量化政府的管理水平。其2013年的指数从排名第一的香港(8.97)到排名最后的委内瑞拉(3.93),共有152个国家在列。
当然还有经济自由之外的其它一些因素构成了一个好的政府,例如人权、政治自由和低腐败率。主张改革的人一般会推崇那些有强大福利制度的国家。弗雷泽研究所的排名显示了经济自由度和其它因素间密切的关系,例如,排名靠前的几个国家大都具备强大的社会福利体制。
世界上有118个国家的人口超过500万,但有17个国家没有包括在弗雷泽研究所的排名中(被排除的国家大多处于战事中,比如叙利亚)。考虑到国家人口规模不一,我把这些国家分为5个组,每一组人口规模相近。
人口数量在500万和900万之间的23个国家是:
下面来看看人口数量超过7600万的18个国家:
这些国家的经济自由指数中位值只有6.44,而上面小国的中位值是7.62。只有三个大国排名进入前39位,有五个大国排名进入倒数36位。
在人口大国中,美国政府管理得最好,只有德国和日本与它比较相近,而这两个国家的人口都不到美国人口的一半。或许我们可以说,我们的政府比它看起来还是好一些。
下面是对人口超过500万的国家弗雷泽指数的分类,我把这些国家按照弗雷泽指数分为数量大致相同的4类。
总体来看,有43%的小国位列高经济自由度的行列,只有20%的中等规模国家进入这个行列,而只有17%的大国属于高经济自由度的国家。
当我看到这些数据的时候,它们似乎给华盛顿和布鲁塞尔提供了一些建议。欧盟和美国的中央政府囿于人口的规模,其成功面临一些结构性的困境。人口数量处于500万到900万之间的国家似乎更能产生一个好的政府。
如果说最理想的人口数量是500万到900万,那么美国和欧洲都属于“大而不治”的范畴。实际上,即使让美国和欧洲解体,欧洲的很多国家和美国几个大州也都超过了900万人口。
联邦制度的很多支持者的理论是基于所谓的宪法初衷。而我的观点是,联邦制也可能来源于经验主义。好政府的政策在人口数量500万到900万之家的国家,相比于人口数量更多的司法区域中,更容易被接受。
这样的分析表明,社会福利工作应当由州,而不是由联邦政府来负责。我们能不能把信用基金、税收机构和社会福利工作都交给州政府?如果瑞典、新加坡、瑞士和丹麦都可以提供包括医疗在内的社会福利网络,那么佛蒙特州和阿肯色州应该也可以。唯一面临的条件就是如何让联邦政府交出权力。
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文章来源:四月网 | 责任编辑:自然
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